Las diferencias jurídicas entre el DELITO de DESOBEDIENCIA GRAVE del artículo 556.1 del Código Penal, el DELITO de DESOBEDIENCIA MENOS GRAVE del artículo 556.2 del Código Penal, y la DESOBEDIENCIA LEVE constitutiva de infracción administrativa recogida en por la Ley Orgánica de Seguridad Ciudadana.
La Desobediencia Grave
La desobediencia grave a la autoridad esta recogida en el artículo 556.1 del Código Penal, dentro de los delitos contra el orden público:
“1. Serán castigados con la pena de prisión de tres meses a un año o multa de seis a dieciocho meses, los que, sin estar comprendidos en el artículo 550, resistieren o desobedecieren gravemente a la autoridad o sus agentes en el ejercicio de sus funciones, o al personal de seguridad privada, debidamente identificado, que desarrolle actividades de seguridad privada en cooperación y bajo el mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad”.
Es necesario que la desobediencia sea grave y, además, que dicha desobediencia se produzca frente a un mandato claro y expreso de un agente de la autoridad. Es importante reseñar que, esta actitud ha de ser consciente, precisa y clara para poder ser punible.
La Sala Segunda del Tribunal Supremo en su Sentencia 459/2019, de 19 de octubre establece lo siguiente:
“En efecto, es entendible que en aquellas ocasiones en las que el delito de desobediencia se imputa a un particular (cfr. arts. 556, 348.4.c, 616 quáter CP), el carácter personal del requerimiento adquiera una relevancia singular. Solo así se evita el sinsentido de que un ciudadano sea condenado penalmente por el simple hecho de desatender el mandato abstracto ínsito en una norma imperativa. De ahí que el juicio de subsunción exija que se constate el desprecio a una orden personalmente notificada, con el consiguiente apercibimiento legal que advierta de las consecuencias del incumplimiento”.
La Desobediencia menos Grave
La desobediencia menos grave a la autoridad está recogida en el artículo 556.2 del Código Penal
2. Los que faltaren al respeto y consideración debida a la autoridad, en el ejercicio de sus funciones, serán castigados con la pena de multa de uno a tres meses
En cuanto a las desobediencias menos graves, recogidas en el artículo 556.2 del Código Penal, es importante aclarar que también están tipificadas como delito, aunque la sanción penal asociada a ellas sea más leve, puesto que se trata de una pena de multa de 1 a 3 meses.
La Desobediencia Leve
La desobediencia leve tras la última reforma del Código Penal, la antigua falta de desobediencia leve a la autoridad (el derogado art. 634 Código Penal) se incorpora a la Ley Orgánica de Seguridad Ciudadana, por lo que pasaría a ser una infracción administrativa.
En definitiva y conforme a la jurisprudencia del Tribunal Supremo, NO EXISTE DELITO cuando NO se APRECIA una ACTUACIÓN FIRME de OPOSICIÓN al EJERCICIO de la LABOR POLICIAL
En este sentido, citar la SENTENCIA del TRIBUNAL SUPREMO 45/2016 de 3 de febrero indica que existe ausencia de la conducta típica exigida por la desobediencia grave, o lo que es lo mismo, no se ha perpetrado el delito recogido por el artículo 556.1 del Código Penal, cuando:
“no se ha apreciado una actuación firme y contumaz de oposición al ejercicio de la labor policial. Aunque los términos empleados parecen referirse más bien a los casos de desobediencia, lo cierto es que ponen de relieve la necesidad de apreciar una cierta gravedad en la conducta para que pueda valorarse como delictiva, pues en la situación legal anterior a la reforma operada en el Código Penal por la LO 1/2015, todavía era posible la condena por una falta contra el orden público en los casos más leves.”
“Esa forma de comportarse, en una situación en la que, desde puntos de vista objetivos, no consta que los agentes incurrieran en un exceso reprobable, es contraria a las normas de convivencia y encuentra su sanción en el artículo 634, en la medida en que la perturbación de la labor policial increpando a los agentes puede ser valorada como una falta de respeto y consideración a los mismos en el ejercicio de sus funciones o, incluso, como una desobediencia leve a sus indicaciones. Pero en el caso no alcanzan la intensidad necesaria para ser considerados constitutivos de delito, en cuanto que la recurrente se limitó a reaccionar contra la acción (…) que no consta que tuviera una especial entidad”.
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Autor: Sara Domínguez Ramos
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Preguntas frecuentes sobre desobediencia grave, menos grave y leve a la autoridad
¿Qué es el delito de desobediencia grave a la autoridad?
El delito de desobediencia grave se produce cuando una persona desobedece de forma seria, consciente y clara una orden legítima de la autoridad o de sus agentes en el ejercicio de sus funciones. Está regulado en el artículo 556.1 del Código Penal.
¿Qué requisitos suelen exigirse para apreciar desobediencia grave?
Debe existir un mandato claro, expreso y legítimo de la autoridad, dirigido a una persona concreta, y una negativa consciente y relevante a cumplirlo. No basta cualquier incumplimiento o reacción puntual: la conducta debe tener suficiente entidad para ser considerada penalmente grave.
¿Qué pena puede tener la desobediencia grave?
El artículo 556.1 del Código Penal prevé para la desobediencia grave una pena de prisión de tres meses a un año o multa de seis a dieciocho meses, siempre que concurran los elementos exigidos por el tipo penal.
¿Qué es la desobediencia menos grave?
La llamada desobediencia menos grave se relaciona con las conductas de falta de respeto y consideración debida a la autoridad en el ejercicio de sus funciones. Está prevista en el artículo 556.2 del Código Penal y tiene una respuesta penal más leve, mediante pena de multa.
¿La desobediencia menos grave también es delito?
Sí. Aunque la sanción sea más reducida que en la desobediencia grave, la conducta prevista en el artículo 556.2 del Código Penal sigue teniendo naturaleza penal. Por ello puede dar lugar a un procedimiento penal y a una condena de multa si se acreditan los hechos.
¿Qué diferencia hay entre desobediencia grave y desobediencia leve?
La diferencia principal está en la intensidad de la conducta. La desobediencia grave exige una oposición clara, firme y relevante frente a la autoridad. En cambio, las conductas leves o de menor entidad pueden quedar fuera del delito y ser tratadas como infracción administrativa conforme a la normativa de seguridad ciudadana.
¿La desobediencia leve es delito?
Tras la reforma del Código Penal, las conductas leves que antes podían tratarse como falta penal pasaron al ámbito administrativo. Por ello, determinados incumplimientos o faltas de respeto de menor entidad pueden sancionarse como infracción administrativa, no como delito.
¿Basta con discutir con un agente para cometer delito de desobediencia?
No necesariamente. Discutir, protestar o mostrar desacuerdo no implica automáticamente cometer un delito de desobediencia. Para que exista delito debe apreciarse una conducta con suficiente gravedad, una orden clara y una oposición relevante al ejercicio legítimo de la labor policial.
¿Qué importancia tiene la jurisprudencia del Tribunal Supremo?
La jurisprudencia ayuda a distinguir cuándo una conducta alcanza la gravedad necesaria para ser delito y cuándo debe quedar en el ámbito administrativo. El Tribunal Supremo ha destacado la necesidad de valorar si existió una oposición firme y contumaz a la actuación policial.
¿Por qué conviene asesoramiento penal en estos casos?
Porque la diferencia entre delito de desobediencia grave, desobediencia menos grave e infracción administrativa puede depender de matices relevantes: la orden recibida, el contexto, la actuación del agente, la conducta del investigado, la prueba disponible y la proporcionalidad de la respuesta sancionadora.
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